聯大以壓倒多數通過決議要求俄羅斯停止戰爭並保護平民

聯合國總部會場顯示有關在烏克蘭的戰爭和人道局勢的決議的表決結果。(2022年3月22日)

中華新聞通訊社/中華時報3月25日訊)星期四(3月24日),聯合國大會通過一項決議,將烏克蘭人道主義危機的責任歸咎於俄羅斯,並呼籲其立即停火。這項決議得到140票支持,五票反對和38票棄權。這項決議由烏克蘭推出,得到80多個國家聯署。決議還要求保護所有平民和平民設施以及人道和醫務工作者和記者。中國投了棄權票。

俄羅斯發現自己在國際社會受到了進一步的孤立。聯合國大會以壓倒多數通過了一項決議,要求莫斯科立即停止針對烏克蘭的戰爭。

“聯合國成員國的牢固多數一道向俄羅斯明確表示——俄羅斯對烏克蘭境內的這場嚴重的人道危機和暴力負有唯一的責任,”美國常駐聯合國代表琳達·托馬斯-格林菲爾德(Linda Thomas-Greenfield)在表決後對記者們說。“我們一道呼籲保護所有逃離衝突的平民,並採取步驟減緩因這場毫無理性的戰爭而造成的糧食不安全問題的加劇。我們一道重申聯合國的憲章。”

星期四的表決結果基本與3月2日的聯大表決類似。當時有141個國家譴責俄羅斯入侵並呼籲俄羅斯立即撤軍。對這項人道主義決議投反對票的五個國家也是當時投反對票的五國:俄羅斯、白俄羅斯、厄立特里亞、朝鮮和敘利亞。

俄羅斯代表指責西方施加了“前所未有的壓力”來為其決議獲取支持。

在表決之前,聯大進行了一天多的辯論,有70多個國家發言,多數都譴責俄羅斯的戰爭並呼籲停止敵對行動。衝突正在歐洲造成一場人道危機,其嚴重程度是二戰以來從未有過的。

各項數字令人震驚。聯合國說,僅僅在一個月,已有350萬人逃入鄰國,650萬人在烏克蘭境內流離失所。

聯合國兒童教育基金會(UNICEF)星期四說,烏克蘭兒童人口超過半數——450萬男女兒童因戰爭而流離失所。

烏克蘭有大約1200萬人需要人道援助。

美國星期四宣布準備好為烏克蘭額外提供10億多美元的人道主義資金,包括應對其對世界各地造成的影響。烏克蘭的主要小麥出口被打斷,加劇了全球糧食不安全問題。

外交爭鬥

星期四的表決期間上演了一些外交爭鬥戲劇。

本星期,南非推出了第二項人道決議草案。但是對很多國家來說,這項決議草案有一個重大缺失——隻字不提人道危機的原因,也就是俄羅斯的入侵。加拿大大使鮑勃·雷(Bob Rae)借用《白鯨記》(Moby Dick)的文學典故說:“簡而言之,我們談到莫比·迪克的時候,不能不提它是頭鯨。”

烏克蘭大使說,南非的提案是俄羅斯星期三在聯合國安理會付諸表決的一項決議草案的“孿生兄弟”。那項決議因有13個安理會成員國棄權而失敗。在安理會15個成員國中,只有俄羅斯和中國支持那項決議。烏克蘭常駐聯合國代表謝爾蓋·基斯利察(Sergiy Kyslytsya)說,南非的文本沒有與烏克蘭或其他國家磋商。

“這是由一個國家單方面推出的文本,得到了另一個國家的唆使,那個國家甚至都懶得隱瞞,”基斯利察大使在談到南非和俄羅斯時說。

美國國務卿安東尼·布林肯(Antony Blinken)在表決前一天與南非外長通了電話。布林肯的發言人說,這次通話是為了強調“美國認為有必要對普京總統的入侵做出明確而團結的國際回應,以迅速制止這場危機”。

“有可能導致成員國在文本上產生分歧的政治議題應當在其它場合處理,”南非大使馬圖·喬伊尼(Mathu Joyini)對聯大說。“我們相信,一項公正的人道主義決議應當單純聚焦處理那些受影響者的人道主義需求。”

那項決議有七個共同提案國,包括中國。但是決議沒有在聯大獲得表決,因為烏克蘭要求進行一項程序性的表決。成員國以67票對50票以及36票棄權的結果,決定不就南非的提案進行表決。

聯合國大會的決議不具備法律約束力,但是在國際道義方面具有分量,而且聯大通過的這項決議向莫斯科就其採取的行動發出了明確的訊息。

不過,黎巴嫩代表指出,目前還不清楚聯大的努力是否將給實地局勢帶來正面影響。

“接下來怎樣?我們下一步往哪裡走?這項決議如何得到落實?”黎巴嫩大使阿瑪爾·穆達利(Amal Mudallali)問她的同事們。“在表決方面取得成功比在實地取得進展、幫助那些期盼我們制止這場戰爭的婦女兒童撫平創傷更為重要嗎?由於今天的這項決議,烏克蘭平民的安全增加了多少呢?我們朝著解決方案走近了多少呢?我們今天朝著和平走近了多少呢?”

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