川普數月前宣布懲罰性關稅使得歐盟痙攣的一幕不會再上演了。 1月17日,當川普再次揮舞戰旗,威脅如果格陵蘭島沒有“完全徹底地賣給美國”,將對丹麥、挪威、瑞典、法國、德國、英國、荷蘭以及芬蘭課之以重稅,歐洲展現出高度一致的團結。川普將貿易壓力與領土主權掛鉤,恐導致北大西洋公約組織(NATO)陷入成立70多年以來最嚴重的信任危機。
.jpg)
英國「金融時報」報導,美國總統川普揚言制裁反對其接管格陵蘭的盟邦,為了反擊,歐洲聯盟(EU)各國正考慮對美徵收總額930億歐元的關稅,或限制美企進入歐盟市場。
這是數十年來跨大西洋關係最嚴重的危機。
歐盟委員會主席馮德萊恩警告美國,「關稅將損害跨大西洋關係,並可能引發危險的惡性循環。」丹麥首相弗雷澤里克森與德國總理默茨、法國總統馬克宏和英國首相斯塔默緊急會談後表示:「丹麥王國對歐洲大陸其他國家一致發出的信息感到高興:歐洲不會屈服於脅迫」。
來自英國的聲音格外引人注目。面對川普關稅威脅:英國罕見地提高聲調,唐寧街稱,透過威脅徵收關稅強行吞併格陵蘭島的行為「完全不可接受」。史塔默首相越來越迫切地希望結束對美國總統的妥協姿態。
法國政界無論左中右,週日一致譴責了唐納德·特朗普對反對美國吞併格陵蘭島的國家徵收新關稅的威脅:“我們不能坐視不管這一令人不安的世界秩序願景”、“這是不可容忍的脅迫”…
法國總統馬克宏週日一早表示,如果川普威脅加徵關稅的計畫付諸實施,他將要求歐盟「啟動反脅迫機制」。這項被稱為「經濟核武」的反脅迫機制,真正實施需要歐盟多數國家表決通過,其作用包括凍結進入歐洲公共市場的准入權或阻止某些投資。
歐盟27國大使週日下午在布魯塞爾就川普威脅徵收關稅進行緊急磋商,儘管會議預計不會立即發布聲明,但旨在就美國總統引發強烈反應的最新威脅展開意見交流。
正在首爾訪問的義大利總理梅洛尼表示已與川普通話,告知其威脅徵收關稅是「錯誤之舉」。丹麥外交大臣拉斯穆森表示,面對川普徵收關稅的威脅,「我們所熟知的世界秩序」和北約的「未來」正面臨風險,他堅稱丹麥對「歐洲的堅定支持」毫不懷疑。
丹麥、芬蘭、法國、德國、荷蘭、挪威、瑞典和英國發表聯合聲明指出: “關稅威脅正在嚴重破壞跨大西洋關係,我們將繼續團結一致、協調應對。我們決心捍衛我們的主權。”
週六,川普在歐洲國家派遣軍隊前往丹麥自治領土格陵蘭島參加聯合軍事演習後措辭強硬地宣稱,這八個國家“前往格陵蘭島目的不明”,它們“參與這場極其危險的遊戲”,這是不可接受的。川普威脅要對這些國家徵收新關稅,直到「達成完全出售格陵蘭島的協議」。川普宣稱,將從2月1日起對以上八國徵收10%的附加稅,到6月1日可能提高到25%。
法國農業部長安妮·熱內瓦爾週日表示:「川普最初將關稅作為一項經濟工具,如今,他卻將其作為脅迫手段來使用。法國經濟部長萊斯庫爾週一前往柏林會見德國同行,就啟動反脅迫機制協調立場。去年7月,針對美國施加附加關稅,馬克龍曾提議啟動反脅迫機制,但沒有得到德國支持,如今,法國政府相信柏林發展。
週日,德國工具機和工業設備供應商協會呼籲歐盟動用反脅迫工具。該協會主席貝特拉姆·考拉特在聲明中表示:“如果歐盟在此事上讓步,只會鼓勵美國總統提出下一個荒謬的要求,並威脅徵收新的關稅。”
除了使用“反脅迫工具”,歐盟27國還可以採取另一種應對措施,即重新啟動針對930億歐元美國商品的報復措施。這項報復措施在2025年7月與美國達成一項「屈辱」的協議後暫停實施。該協議嚴重不平衡,規定對歐洲進口到美國的貨物徵收15%的關稅,但鋼鐵和鋁除外,這些產品仍需繳納50%的關稅,而歐洲人則承諾取消對美國工業和農產品徵收的所有關稅。歐盟當時認為,接受這項條件是讓華盛頓繼續參與烏克蘭事務並確保與美國貿易關係「穩定可預測」所付出的代價。
該協議本應在未來幾天內由歐洲議會審議,一直採取觀望態度,以保留更多談判籌碼的歐洲議會的議員們面對特朗普對格陵蘭島的威脅改變了態度,歐洲議會右翼領袖、德國人曼弗雷德·韋伯明確表示,在目前情況下不可能批准該協議。歐洲議會第一大黨人民黨中的第一大政治力量自由黨表示,“現階段我們無法投票支持通過這一協議。”
.jpg)
引北約信任危機
川普在社群媒體發文稱如果美國不接管格陵蘭,俄羅斯與中國就會捷足先登,強調只有美國才能保護格陵蘭安全。川普更在17日對歐洲8國祭出關稅威脅,直到這些國家同意美國擁有格陵蘭。
華爾街日報指出,川普的經濟威脅及對盟友價值輕蔑,令整個歐洲更感震驚。面對川普回鍋這一年來美國持續對大西洋彼岸傳統盟國的敵意,歐洲各國至今仍無所適從。
北約建立在西方民主國家休戚與共的理念上,依賴不僅軍事基礎設施,更有信任與政治凝聚力。美國對歐洲盟友信守承諾,在盟友受攻擊時出手捍衛的信念一直是北約嚇阻力量的基石。如今這種信任和承諾受到嚴重質疑,大西洋兩岸不少人憂心北約盟誓還能否恢復如初。
退役美國陸軍中將、前美國駐北約大使魯特(Doug Lute)說:「北約仍能存續,但作為70多年來維繫整個組織的信任已然破碎,因此將難以發揮有效作用。」
川普再次威脅要接管格陵蘭,考驗歐洲想透過有限讓步來轉圜的策略。歐洲領導人陷入兩難境地:既害怕進一步激怒川普,又得在守護格陵蘭上展現決心。
過去一年,儘管歐洲國家對川普處理貿易、俄烏戰爭以及跨大西洋關係的方式深感疑慮,但始終不願與川普撕破臉,策略本質採取一種以經濟利益換取安全保障的權衡。
歐洲領袖一直試圖用奉承和順從的方式來應對川普,北約秘書長呂特(Mark Rutte)去年夏天甚至幽默地稱川普為「爸爸」;但歐洲人越來越擔心這種低姿態根本無法奏效。
去年初川普政府再次上任後連番言詞抨擊與政策轉彎,讓歐洲感覺美國正背離二戰後建立的跨大西洋體系。川普政府在移民和言論自由問題上痛批歐洲傳統盟邦,同時威脅對歐洲商品加徵關稅,好不容易美歐達成貿易協議後,川普推動的俄烏和平再次重創跨大西洋夥伴間的信任。
北約唯一一次援引創始條約第5條「集體防衛」條款,是2001年911恐攻後集體表態力挺美國;然而如今川普一再表現出不願支持北約第5條的態度。
去年6月北約峰會前被問及是否支持集體防衛時,川普回答「這要取決於你的定義。第5條有很多種定義」;上週他在社群貼文稱「我懷疑若當我們需要北約時,他們會不會為我們挺身而出」。
川普多年的一貫觀點就是「美利堅治世」(Pax Americana)是美國沉重負擔,認為這種體系讓盟友得以佔美國便宜。
歐洲盟國意識到美國從「世界警察」角色抽身已不可免,但沒料到川普政府會表現得如此輕蔑與敵意。川普日前嘲諷丹麥保衛格陵蘭的能力時,稱對方實力不過是「兩架狗拉雪橇」,甚至指責丹麥及其他歐洲盟友向格陵蘭派遣軍事人員的做法危及世界和平。
英國廣播公司(BBC)指出,當前諷刺的是歐洲及北約正努力與川普政府合作,以保障一個歐洲國家(烏克蘭)的主權免受外部勢力(俄羅斯)侵害,但美國先是對委內瑞拉主權進行軍事干預並拘捕其總統,又繼續威脅另一個歐洲國家(丹麥)主權,尤其丹麥和美國還都是北約成員。
北約過去也曾經歷嚴重內部分歧,如1956年蘇伊士運河危機期間,美國迫使英、法停止入侵埃及,以及2003年美國入侵伊拉克遭法、德反對。
但曾擔任北約發言人13年、現任倫敦智庫「皇家聯合軍事研究所」(RUSI)的龍傑斯古(Oana Lungescu)表示,之前那些對北約來說固然艱難,「可這一次的嚴峻程度實屬前所未見。在我看來,普丁和習近平肯定正樂於一旁看戲」。
北極融冰推動各國競逐 川普為格陵蘭不惜施壓盟友
隨暖化融冰開啟新航線與經濟機會,北極重要性不斷上升,如今格陵蘭身陷大國地緣競爭核心圈的窘境。
川普17日貼文,稱將自2月1日起對丹麥、挪威、瑞典、法國、德國、英國、荷蘭及芬蘭8個歐洲國家的商品加徵10%關稅,理由是他們反對美國掌控丹麥自治領土格陵蘭,還說若美國未能就取得格陵蘭達成協議,關稅自6月1日起再提高至25%。
基輔獨立報(Kyiv Independent)一篇分析指出,川普一直執著於掌控格陵蘭,稱「如果我們不過去,俄羅斯就會去,中國也會去」川普對格陵蘭執著,早在2019年就提出收購想法,當時遭到丹麥與格陵蘭斷然拒絕。
去年重返白宮以來川普開始重話,多次表示美國將「不惜任何手段」得到格陵蘭。透過軍事行動成功抓捕委內瑞拉總統馬杜洛後,川普對美國動用硬實力的念頭顯得更放膽,不論對象是敵人還是盟友。
世界最大島格陵蘭位於北美與歐洲之間的北極圈,面積約220萬平方公里,人口僅約5.6萬且多數為原住民伊努特人(Inuit)。但格陵蘭地理位置使其在飛彈預警系統和監控北極軍事與商業活動方面戰略價值極高;隨冰層融化開啟新航線與經濟機會,北極重要性不斷上升。
智庫「歐洲政策中心」(EPC)執行長楚雷格(Fabian Zuleeg)說:「目前並不存在來自俄羅斯或中國的重大或迫切安全威脅,足以正當化美國為拿格陵蘭動武。」
他指出,莫斯科與北京確實在北極地區擁有利益,但俄、中在北極的利益目前仍能透過既有的外交、經濟與安全機制加以制約,「把當地描述為面臨迫切威脅是在誤導」,美國誇大安全顧慮只是為合理化自身更單邊且具脅迫性的作為。
另有人指出,或許川普反映的是對長期趨勢的焦慮而非迫在眉睫的危險。外交政策研究所(Foreign Policy Research Institute)高級研究員平克斯(Rebecca Pincus)指中國的科研破冰船已定期赴北極。
平克斯表示,格陵蘭在地理位置確實相當重要,尤其攸關牽制俄羅斯的水下軍事能力;但她也說目前格陵蘭並不存在迫切威脅。
華盛頓郵報指出,儘管川普曾稱氣候變遷為「騙局」,但北極暖化速度約為全球平均的4倍,這使得自然資源逐漸露出、潛在航道得以開啟。環境變動使北極成為充滿機會、也潛藏衝突風險的地區,可能都是促成川普謀取格陵蘭的因素。川普之前表示想取得格陵蘭,是因戰略位置及蘊含的鑽石、鋰與銅等資源。
智庫「大西洋理事會」(Atlantic Council)研究員、曾任五角大廈負責環境安全副次長的古德曼(Sherri Goodman)說:「部分原因在於海冰融化,使他所設想在格陵蘭推動的經濟發展變得更具吸引力。」隨地球最北端持續暖化,影響所及恐改變國際社會運作模式
北極海冰隨隆冬期間冰層形成並擴展,通常在每年3月達到高峰,接著開始融化,每年9月左右冰層覆蓋面積縮減至最低。除俄羅斯、加拿大既有的北極圈航道外,具備破冰能力的船隻開始走一條橫越北冰洋、能大幅縮短東西航運的「中央航道」。
去年10月一艘中國貨櫃船利用北極圈的航道前往歐洲,較原本走蘇伊士運河的航程縮短約20天。若未來夏季北極地區完全無冰,全球貿易格局可能因此重塑。
科學期刊「自然」(Nature)2021年刊出的一項研究,根據不同升溫程度模擬北極未來因冰層銷融而呈開放水域時間,發現若全球氣溫較1850至1900年的平均值升溫攝氏2度,可供航行時間將延長63天;若升溫3.5度,則幾乎整個北極每年至少會有3個月處於可航行狀態。
但科學家警告外界不應低估北極融冰帶來的風險,無論何時出現「無冰夏季」,當地都是一種極端環境。北極融冰可能造成難以預測的海洋狀況,例如風向與浪湧的變化,一旦發生緊急狀況,備援的港口也十分有限。
研究區域氣候風險的氣候科學家拉貝(Zack Labe)說:「船舶進入這些區域,反而可能變得比過去更加危險,而不是更安全。」
-218x150.jpg)

-218x150.jpg)
-218x150.jpg)
携夫人访问格陵兰的美国军事基地。(美联社)-218x150.jpg)
-218x150.jpg)
