（中華新聞通訊社/中華時報1月28日訊） 今日（一月二十八日），勞工及福利局局長孫玉菡以書面形式，回應了立法會議員李廣宇關於保障外判服務合約下雇用員工權益的質詢。政府強調，所有雇主均須嚴格遵守《雇傭條例》，並介紹了現有保障措施，同時明確目前無計劃將建造業特有的「代墊欠薪」機製擴展至其他外判服務行業。
質詢聚焦外判行業欠薪風險與保障
李廣宇議員在質詢中指出，隨著《建造業付款保障條例》全面生效，建造業已明確禁止「先收款、後付款」等不公平合約條款。然而，他認為保安、清潔、物業管理、資訊科技等其他外判服務行業缺乏類似法定保障，可能導致員工薪酬延付及權益受損問題。
議員就此提出四方面詢問：過去三年相關行業欠薪投訴及處理數據；會否研究將建造業的「上判代墊責任機製」推廣至其他外判行業；有否計劃推出專項監管措施；以及會否研究改革政府外判服務的聘用模式。
政府回應：現有法律框架與執法策略是保障基礎
孫玉菡局長在答覆中重申，無論任何行業，所有雇主均須嚴格遵守《雇傭條例》中關於發放工資及雇傭福利的規定。勞工處通過提供免費咨詢、自願調停服務，以及在調解失敗後協助轉介至勞資審裁機構等方式，處理雇傭爭議。對於因雇主無力償債導致的欠薪，雇員可向破產欠薪保障基金申請特惠款項。
在執法方面，勞工處采取多管齊下的策略，包括情報搜集、主動巡查、深入調查及檢控，以保障雇員權益。
具體答覆要點如下：
（一）欠薪投訴數據部分公開
勞工處提供了2023年至2025年間，涉及行政及支援服務活動（含保安、清潔）、地產活動（含物業管理）及資訊及通訊（含資訊科技）行業的工資爭議申索聲請數量，以及這些行業涉及欠薪的投訴個案數字。但處方表示，未備存議員所問的諸如涉欠薪總額、成功追討比例、涉及政府/公營機構外判合約個案數等更詳細分項資料。
（二）明確不推廣建造業「代墊機製」
政府明確指出，目前無計劃將建造業中要求總承判商及前判次承判商墊支下屬判頭欠薪的規定，應用至其他行業。解釋原因在於，該規定是基於建造業分判模式的「獨特性」，總承判商對下屬判頭在地盤的工作及雇傭安排有較大控製權，責任分配相對清晰。而其他行業的分判關系規範各異，做法不同。
（三）強調現行監察與針對性執法
政府表示，勞工處通過多種渠道收集評估欠薪情報，會主動接觸有欠薪跡象的雇主並要求其依法付薪。勞工督察亦會主動巡查各行業工作場所。對於欠薪情況較嚴重或低收入行業如清潔、保安，勞工處會不時進行針對性執法行動。
（四）外判模式基於運作需要與經濟效益
關於政府外判服務崗位的聘用模式，政府回應稱，外判是提供公共服務的方式之一。各部門會根據運作需要、服務性質、成本效益等因素，選擇最合適的方式，包括聘任公務員、非公務員合約雇員、資助非政府機構或采用公私營協作及外判模式。所有方式均須確保公帑用得其所，且外判服務雇員的權益受勞工法例及服務合約保障。
此次答覆顯示，政府傾向於在現有法律和執法框架內，通過加強執行與監察來應對不同外判行業的欠薪問題，而非立即采納立法或建立跨行業的全新保障機製。對於改革政府外判聘用製度以從根本上解決問題的建議，政府現階段更強調靈活性與成本效益原則。
（完）
來源：政府新聞處