川普抵土耳其出席北約峰會 峰會面臨多項核心議題

2026年北約年度峰會於7月7日至8日在土耳其首都安卡拉舉行，北約32個成員國領袖將齊聚一堂，面對美國總統川普強烈要求歐洲盟國擴大國防支出並承擔自身防務責任，以及中東與格陵蘭議題引發的歐美摩擦，北約32個成員國領袖在這次會議上面臨多項核心議題。

美國總統川普（Donald Trump）今天抵達土耳其首都安卡拉，準備出席北大西洋公約組織（NATO）峰會，各國領袖希望在這次峰會以國防支出承諾，來爭取川普的支持。

川普搭乘卡達贈送的「空軍一號」（Air Force One）新專機首次進行海外出訪，於當地時間下午1時51分（格林威治標準時間10時51分）抵達，艾爾段與總統衛隊在停機坪迎接。這是川普首次以總統身分正式訪問安卡拉。

川普今天與艾爾段會面時告訴記者，歐洲的北約盟國對於美伊戰爭的回應，讓他「非常失望」。

除了宣布從歐洲減少駐軍，及對美國在歐洲大陸的軍事部署進行為期6個月的檢討外，美國總統川普保持砲轟北約的高頻率，種種舉動加劇北約內部的不確定性。

根據路透社看到的文本，北約領袖預計在峰會宣言中表示：“2025年，歐洲盟國與加拿大在核心國防需求上的投資增加超過1390億美元。”

他們預計將會表示：“我們正在打造未來，一個在更強大北約中更強大的歐洲，一個現代化聯盟。歐洲盟國與加拿大正和美國合作，為聯盟的國防承擔起更大責任。”

美國駐北約大使馬修‧惠特克

美國駐北約大使馬修·惠特克（Matthew Whitaker）在電話會議中表示：“美國始終是北約自豪的一員。但作為全球唯一的超級大國，我們在世界其它地區也肩負責任。這次安卡拉峰會，正是盟友們展現擔當的時候，峰會將檢視各方落實《海牙國防承諾》的進度。”

在去年海牙北約峰會上，北約盟國同意大幅調高國防開支目標，將其提升至國內生產毛額（GDP）的5%。

根據該協議，盟國承諾在2035年前，每年將至少GDP的3.5%用於核心國防需求，並額外撥出1.5%投入關鍵基礎設施、網路安全、民防準備、創新及強化國防工業基礎。成員國也同意提交年度計劃，說明達成這些目標的具體路徑。

北約秘書長馬克‧呂特

2026年6月，北約秘書長馬克‧呂特（Mark Rutte）在布魯塞爾的北約防長會議上曾經宣布：光是2025年，歐洲盟國與加拿大就增加了超過900億美元的核心國防開支。 “這是一個驚人的數字，代表單年增幅接近20%，而且2026年已編制的預算還將進一步增加。”

北約重申對烏克蘭支持

北約成員國預計將重申對烏克蘭支持，並承諾提供進一步援助。北約領袖預計將表示：“2026年，盟國承諾將向烏克蘭提供700億歐元軍事裝備、援助與培訓，並確認至少維持至2027年的援烏承諾。”

部分資金將來自現有的雙邊承諾，以及一項在2026至2027年為烏克蘭國防投資與採購提供600億歐元的歐盟貸款機制。預計美國不會出資。

軍工議題

去年北約峰會焦點曾是達成新的支出承諾，但官員希望今年能專注於擴大武器生產及推動國防創新。

美國駐北約大使馬修·惠特克明確表示：“自海牙峰會以來，盟友已作出回應，承諾投入近1,390億美元的國防開支，其中約一半用於採購美國製造的設備、武器與彈藥。”

北約7月7日也將在安卡拉舉辦國防工業論壇，屆時將宣布價值數百億美元的交易。

北約峰會主辦國土耳其將尋求凸顯其日益增長的國防工業能力，並重申其長期以來的呼籲，要求成員國取消北約內部所有國防貿易限制。

土耳其總統也希望與法國和義大利等盟國在採購SAMP/T防空系統及其他國防工業合作方面取得進展。

在與川普的雙邊會談中，土耳其總統預計將強調安卡拉與華盛頓之間關係的改善，同時施壓要求美國取消制裁，並爭取加入F-35戰鬥機計畫的機會。

格陵蘭可能重回北約談判桌

美國總統川普持續要求歐洲增加國防支出的同時，他所在意的格陵蘭議題可能又重回北約盟國討論的議程。

上週，美國總統的格陵蘭特使、路易斯安那州州長傑夫·蘭德里（Jeff Landry）透露：川普最近曾對他說：美國需要“取得格陵蘭”，川普並沒有忘記這件事。

儘管美國、丹麥與格陵蘭今年初已達成協議，將透過高層外交談判來緩和緊張局勢，但美國官員透露，川普始終認為：長遠來看最佳的解決方案是將格陵蘭島交給美國，不過美國政府目前也在「探索其它機制」。

主辦國土耳其的心機

本次峰會由土耳其總統艾爾段主辦，白宮發言人安娜凱利（Anna Kelly）告訴記者：艾爾段將以國事規格迎接川普，兩人將共同檢閱儀仗隊，之後將先舉行雙邊會晤，再共同出席北約領導人的社交晚宴。

凱利表示，川普參加北約領導人工作會議之外，還計劃在峰會場邊分別與烏克蘭總統澤連斯基及敘利亞總統艾哈邁德·沙拉（Ahmed al-Sharaa）舉行雙邊會晤。在離開安卡拉前美國總統將舉行記者會。

除了北約32個成員國的領袖都將出席峰會，烏克蘭總統澤倫斯基、韓國總統李在明、歐盟理事會主席柯斯塔以及歐盟執行委員會主席范德賴恩，預計7日晚間也加入北約領袖的晚宴。

• • 接管烏克蘭防務支援：隨着美國逐步削減對烏援助，歐洲國家將幾乎完全接管支援工作，並預計在元首晚宴上承諾在2026至2027年間，每年繼續向基輔提供至少 700億歐元 的軍事援助。
    

• • 澤倫斯基（烏克蘭總統）：已抵達並將出席元首晚宴，預計於星期三與美國總統特朗普舉行場邊會談，重點在於爭取加強烏軍防空能力，並說服特朗普向俄羅斯施壓、迫使普京重回談判桌。
  • 川普（美國總統）：在峰會前持續在社群平台發文砲轟歐洲盟友此前在美伊戰爭中不願挺身而出，令現場仍籠罩在隨時可能引爆爭端的高對立狀態。
  • 高市早苗（日本首相）：因國內特別國會日程等因素缺席，改由外務大臣茂木敏充與防衛大臣小泉進次郎代為出席，這也是日本首相連續兩年缺席北約峰會。
  • 佩斯科夫（俄羅斯發言人）：表示俄方正密切關注峰會成果，批評峰會前夕涉及俄羅斯的言論帶有對抗性質，並希望美國能引導局勢走向和平。 

• 峰會開幕前夕，安卡拉、伊斯坦堡等地出現多場抗議活動，示威者反對北約要求成員國優先增加防務開支，並呼籲政府應將公共資源更多地投入民生和福利。